2016年铜川发展论坛第2期

作者:办公室 更新时间:2016/2/19 15:35:57 来源:铜川市人民政府研究室 【字号: 】 浏览

                                                                       【发展研究】 
                                                           关于做大做强铜川企业的几点建议 

 


                                                                       【信息参考】 
                                                            “小微经济”需自强也需扶持

 

 

       【发展研究】

 

                                                            关于做大做强铜川企业的几点建议

                                                                             何安琪

 

       企业是社会发展的产物,是市场经济活动的主要参与者,在我国社会主义市场经济体制下,各种企业并存,共同构成了社会主义市场经济的微观基础,承载着我国经济发展的重任,是为国家贡献财力、安置就业、服务社会的中坚力量。
       党的十八大提出要在2020年全面建成小康社会,2016年中央经济工作会议提出今年及以后一个时期要重点抓好“三去一降一补”(去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板);我省提出在“十三五”期间要努力追赶超越,回归经济增长第一方阵;我市也提出要加快全面转型步伐,不拖全国全省的后腿。完成这些光荣而艰巨的任务,离不开企业的发展、振兴与担当。因此,优化资源配置,做大做强铜川企业,既是政府义不容辞的责任,更是企业自身的重任。对此,根据铜川企业的发展现状与存在问题,就做大做强铜川企业提出来以下几个方面的建议。
       一、适应新常态,科学编制企业发展规划
       顺应国内外经济形势及其变化,密切联系铜川企业实际,科学制定“十三五”铜川企业发展规划。在全市“十三五”总体规划纲要的引领下,提出铜川企业发展的指导思想、原则、路径及措施,明确目标任务。在制定规划时要准确把握国内外宏观经济大的趋势,在深入调查的基础上,按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,对我市一、二、三产业发展框架结构进行科学设计,紧紧围绕经济转型,重点发展新型科技产业、制造业、现代服务业及文化旅游业、现代农业,同时对传统产业改造升级,形成新的技术支撑和产业支撑。企业发展要立足于区县和园区进行功能分区布局,立足各类企业提出具体项目,体现出可操作性。各级政府要完善支持铜川企业做大做强的各项政策措施,调动企业的积极性。通过规划引领,理清思路,明确方向,促进企业发展。
       二、积极调结构,推动三次产业协调发展
       经济结构调整的重点在于三次产业结构的调整,三次产业结构调整的重点在于第二产业结构的调整,第二产业结构调整的重点在于制造业结构的调整,制造业结构调整的重点在于企业与产品结构的调整。铜川经济结构表现为一产偏小,二产偏大,三产偏弱。在“十三五”期间,铜川在经济结构调整方面要致力于推动三次产业协调发展,做精一产,做强二产,做大三产。在具体工作中一是针对铜川经济第一产业偏小的状况,通过充分发挥铜川果业优势,大力发展食品加工业、果品加工业、饮料业,做大涉农产业。充分挖掘利用药王品牌,加快中药材种植、流通、研发、检测四大基地建设,做大中医药健康企业;二是针对铜川经济第二产业大而不强的状况,以制造业数字化为目标,以两化融合为突破口,大力推进煤、电、铝、水泥等产业的循环发展和产业延伸,促进资源的深度开发与综合利用。通过工业经济结构调整,优化资源配置、空间布局,促进就业,以工业的大发展,促进全市工业化、信息化、城镇化和农业现代化的大发展;三是针对铜川经济第三产业偏小偏弱的状况,以市场为导向,以实施第三产业做大做强战略为突破口,运用现代科学技术对传统服务业进行升级改造,大力发展现代服务业和新兴服务业,特别是以文化引领、打造中国健康城市为抓手,创造市场,引导休闲消费。要大幅度提升第三产业增加值在国内生产总值中的比重,力争在“十三五”末,使第三产业占全市GDP的比重由目前的26%提升到35%以上,彻底扭转第三产业逐年下降的“去工业化”的现象,全面提升铜川的综合经济实力和基础竞争力。
       三、发展制造业,推进“中国制造2025”战略实施
       制造业是一个国家或地区工业高度化的体现,是一个国家或地区强大与安全的体现。铜川作为资源型工业城市,在工业结构调整中重点在于促进制造业的快速发展。铜川要在2020年实现工业化和全面建成小康社会,要迎接新一轮工业革命,推进中国制造业2025,就必须充分认识制造业在国民经济发展中的重要地位,在未来经济发展过程中和城市经济转型过程中把发展制造业,特别是把发展制造业的数字化做为重中之重,抓紧抓好。在“十三五”期间,我市要大力培育发展一批像陕西美鑫30万吨铝镁合金、铭帝铝业20万吨高性能特种工业铝型材这样的建设项目,并在新材料工业、新能源汽车制造方面实现突破。在大力发展制造业的过程中还要以“两化融合”为切入点,通过以装备制造业为主导的制造业数字化和两化融合的示范推广,促进产品设计信息化、生产装备信息化、生产管理信息化、产品流通信息化、安全监管信息化,全面提升制造业的规模、水平,实现跨越式发展。
       四、创新为动力,促进企业提质增效
       创新是“新常态”下企业发展的新动力。面对“十三五”新的一轮发展,铜川企业要在创新驱动促发展促转型中有新作为。在大众创业、万众创新的大背景下,依托自身优势先行一步,率先彰显活力。一是形成全面创新的思维,积极推进管理体制、组织体系、质量品牌、安全生产、经营销售等方面的创新,形成企业独有的文化和模式。二是形成有利于人才培养、引进的机制,搭建创新平台,增加科技投入,使科技和人才成为企业长远健康发展的保障。三是加大研发力度,运用先进科技成果,用新技术和关键技术改造提升现有的传统产业,形成新工艺流程、新环境质量、新产品档次、新经济效益。要以新科技助推新产业,使接续产业及产品具有明显的高科技含量、高附加值,实现做大做优做强的目标。四是创新业态,积极发展互联网+。企业互联网应用体现了数字信息、物联销售、制造服务等各个方面及环节的融合,它是工业化与信息化的融合、能够创新经济发展的新业态。鼓励各类企业大力开展互联网+行动,促进创新转型升级。五是既要加大政府财政对企业创新的支持力度,又要体现企业的科技创新主体地位。积极推进产学研互动,建立创新型企业孵化基地,支持民营科技企业发展。通过在产业领域和企业的全面创新,助推铜川创新型城市的创建。
       五、增添新动能,深化国有企业改革
       目前,我市国有企业一家独大的局面还没有得到彻底的改变,在2015铜川企业50强中,国有企业和国有控股企业占到85.13%。尤其是很多国有企业规模小、效益差,活力不足,在一定程度上影响了铜川经济的发展。在未来几年,我市应进一步加快推进国有企业的改革和发展,添动能、挖潜力、激活力。一是大力发展混合所有制经济,依法对国有企业进行改制与重组。通过改组、联合、兼并、租赁、承包经营、股份合作制和出售等多种形式吸纳非公有资本进入,实现投资主体多元化,使资本的联合或融合符合市场导向原则、符合效益原则,提高投资效率。二是加强国有资产的监督管理。要健全监督管理机构和制度,理顺职责权限关系,落实资产经营责任,完善法人治理结构,加强和改进企业党的领导。三是抓住“新常态”下国际生产要素重组和国内产业转移的有利时机,把吸引外资和东南沿海发达地区投资作为促进铜川国有企业扩张的重要方向,通过扩大对外开放,改善投资环境,规范投资方式,互惠互利合作,发展壮大铜川企业。四是找准突破口,借力国有企业改革重组,依托煤电铝产业循环、陶瓷企业整合、发电供电、全域旅游等,着力培育具有国际竞争力的大公司和企业集团。
       六、形成新机制,促进各类所有制企业包容性发展
       “十三五”期间,我市要严格按照“不求所有,但求所在”的思路,对域内企业实行一视同仁的国民待遇,鼓励依法依规公平竞争。一是继续实施“央企进陕”“国企进铜”发展重大决策,支持大型中省属企业来铜川发展。支持现已在铜企业做大做强,并向周边辐射,使其进一步成为我市经济发展的中坚力量;二是进一步增强发展非公有制经济的责任感和紧迫感,推进全民创业。通过全民创业,全面提升我市全民创业能力,扩大我市非公有制经济发展规模与科技水平;三是积极实施非公有制企业成长工程。联合全市各行业各部门力量,合力攻坚,全方位突破我市企业发展存在的资金、用地、技术、人材、管理等制约因素,促进非公有制企业的发展,改变我市非公有制经济弱势地位,促进非公有制经济快速发展;四是强化服务意识。着力提高各级政府和部门行政服务效能,加强信用环境建设,积极创造公平优越的创业氛围,优化非公有制经济发展环境。要落实领导责任,确保政令畅通,加强督促检查,严格目标考核,建立健全发展非公有制经济发展的长效机制;五是高度重视和充分发挥企业暨企业家联合会的作用,正确引导企业家参与国家政治生活和社会事务,发挥企联在企业管理中的协调作用、在行业协会商会改革发展中的促进作用,引导促进企业健康发展。
       七、区县抓企业,促进全市经济协调发展
       县域经济是以县(区)级行政区划为地理空间,以区县级政权为调控主体,以市场为导向进行资源配置,并具有明显地域特色和完备功能的区域经济。县(区)域经济是国民经济发展的基础,县 (区)域经济的发展直接关系到我国经济发展的未来。经过几十年的发展,铜川经济取得了长足进步,成为省内重要的煤炭、建材与电力生产基地。但受多种因素的影响,我市经济发展极不平衡,以新区和耀州区为主的南部地区和以王益区、印台区和宜君县为主的北部地区的差距在过去的一年中进一步拉大。特别是印台区和宜君县进入50强的企业占比仅仅10%,也进一步印证了我市县域经济发展的差距。在“十三五”期间,我市要以做大做强区县经济为目标,积极实施项目支撑、工业强区(县)战略,重点推进耀州、新区、王益继续做大做强企业,巩固引领地位;宜君县、印台区努力做多做优企业,奋力追赶进位。在工业强区(县)战略的实施过程中,要依托市场、依托资源、体现特色。以工业园区建设为载体,招商先行,放手发展中小企业和非公有制经济,培育龙头企业,增强辐射带动能力,推动农工商贸一体化,做大产业规模,逐步形成资源开发加工型、为大工业配套型、劳动密集型产业协调发展的县区域经济新格局。




       【信息参考】

                                                              “小微经济”需自强也需扶持

       2016年,对小微经济而言,既有存亡兴衰的挑战,也有改革创新的机遇。
       从宏观经济环境来看,2016年1月18日国家统计局发布数据显示,2015全年国内生产总值同比增长6.9%,反映出2015年国内经济增长速度在新常态中进一步放缓,下行压力较大。从结构上看,中国经济结构调整优化取得了一定进展,这主要得益于服务业和消费业的强劲发展。2015年第三产业增加值占国内生产总值的比重达到50.5%,比上年提高2.4个百分点;需求结构进一步改善,全年最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率达到66.4%,比上年提高15.4个百分点;各行业创新、创业积极性高涨,高新技术行业蓬勃发展,已经产生了一批具有较高现实经济效益的先进产能。在这样的形势下,小微经济的发展既需要自身的调整优化,也需要政策措施的继续支持。
       当前推行的供给侧结构性改革对于小微经济的长期发展具有极大的促进作用,有利于引导和刺激小微经济的创新发展,增大市场差异度,从而形成新的经济增长点。但需要注意的是,供给侧的结构性调整更多地作用于中长期经济增长质量的提升,并不能解小微经济发展的“近渴”。因此,为了促进小微经济的发展与转型,还需要更多的政策与“供给侧”结构性改革相配合,形成短、中、长期结构性支持政策,兼顾小微经济的即时发展需要和长期转型诉求。具体而言,一方面要加快税费改革进度,对小微企业进行合理减税,同时加强完善以产业为导向的税收优惠政策,积极引导小微企业的产业转型和优化;另一方面,继续扩大金融渠道覆盖面,扩大直接融资比例,改善小微经济融资环境,运用市场化的手段积极引导市场资金流向小微企业,同时各级政府也可以设立相应的创新基金扶持当地小微经济,支持小微经济的壮大和发展。(刘强摘编自经济日报,作者为中央财经大学金融学院教授郭田勇)

杂志专刊