2015年铜川发展论坛第10期

作者:办公室 更新时间:2015/10/23 14:55:03 来源:铜川市人民政府研究室 【字号: 】 浏览

                                                                          【发展研究】
                                                             宜君县地膜玉米发展情况调研报告

                                                                          【信息参考】 
                                                     宜于君来:陕西宜君全域旅游战略释放旅游发展活力



       【发展研究】

                                                             宜君县地膜玉米发展情况调研报告 
                                                                  铜川市政府研究室课题组

       宜君县处于陕西省中部渭北旱原向陕北黄土高原的过渡地带上,面积1531平方公里,总人口9.28万人,其中,农业人口4.54万人,是以玉米种植为主的农业大县。截止2014年末,全县耕地面积50万亩,玉米种植面积33万亩,占全部耕地的66%。其中地膜玉米种植10万亩,占耕地总面积的20%,占玉米总面积的30.3%。玉米种植主要分布在哭泉、太安、彭镇、棋盘和城关等山区镇。2014年,全县玉米平均亩产为569.8公斤,总产18.8万吨,占当年粮食总产量的94.43%,其中地膜玉米平均亩产为876公斤,总产8.76万吨,占到了玉米总产量的46.6%,单位面积产量突出,已成为全县粮食生产的第一大支柱和农民收入的主要来源,标志着地膜玉米在宜君的推广取得了阶段性的成功。
       本文通过调查研究,认真总结了宜君地膜玉米发展过程中的成功经验与一些缺憾,对下一步做好地膜玉米在全县乃至全市的推广工作提出建议,供有关方面参考。
       一、    发展历程
       宜君无霜期短、低温冻害频发的气候和山地地形是制约农业发展的两个主要因素。冬春气候干燥寒冷,雨雪稀少。夏季温暖湿润,但多发冰雹。特别是春季温度回升慢且不稳,多风寒霜冻;秋季降温快,多阴雨、早霜灾害,影响玉米的播种出苗及后期成熟。加之山地耕作面临着采光不足、温度低的问题,又对玉米中期生长发育构成制约。为了突破气候和地形两大自然条件的限制,宜君县的农技人员在专家的指导下,因地制宜,克难攻坚,开展了大量艰苦的探索,最终找到了发展地膜玉米的科学道路,实现了技术突破。
       种植玉米覆盖地膜最大的作用是解决了宜君县山区春季土壤低温干旱的问题,它能够为玉米增温保墒,提高水肥利用率,减少杂草,充分利用光能。宜君县种植地膜玉米已有30年历史,经历了引进种植,试验示范,稳步推广和单产提高四个阶段。
       第一阶段,引进种植一举成功。1986年,宜君县引进地膜玉米这项增温保墒技术,在棋盘镇柳家湾开始试验,面积6亩,平均亩产420公斤,比露地平播平均亩产增产220公斤,一举获得成功。
       第二阶段,试验示范效率上升。1987年至1988年进入示范阶段,种植面积3000多亩。宜君县农技人员自主研发了畜力地膜玉米播种机,每天播种15亩,较大地提高了播种效率。1991年至2007年,播种改进为四轮牵引膜上穴播机,每天播种20亩左右,效率明显提高,平均亩产增加至600公斤。
       第三阶段,稳步推广成效显著。2008年至2014年,引进了优质、紧凑耐密、抗倒伏玉米品种,通过试验示范,创新了地膜玉米集成化种植技术,实施了“五化”推广模式(关键技术集成化、农用物资统供化、配方施肥套餐化、农机农艺一体化、农耕环境生态化),地膜玉米平均亩产量大幅度提高。
       第四阶段,单产提高打响品牌。2014年,10万亩地膜玉米平均亩产876公斤,其中,5万亩高产示范田平均亩产901公斤,百亩连片攻关田平均亩产1069公斤。全县10万亩地膜玉米平均亩产量比推广前提高了一倍,涌现出一批吨粮田示范户,连续两年创造了陕西省渭北旱地春玉米最高产量,被称为“陕西省地膜玉米第一县”。
       二、 发展成就
       经过30余年的发展,目前玉米种植已经成为宜君县农业的支柱产业,2014年,全县玉米种植面积33万亩,小麦种植面积5.4万亩,无论种植面积,还是平均亩产量,平均每亩经济收入,玉米都处于绝对优势地位,稍微夸张一点说,宜君县粮食生产就是玉米生产。同时,地膜玉米与旅游业的结合也带来了第三产业的发展壮大,双重的增收点使地膜玉米在宜君县农民经济收入中的作用日益凸显。
       (一) 地膜玉米种植的比较效益突出
       1、地膜玉米的单位面积产量和效益不断提升。1986年,宜君县地膜玉米试种时,平均亩产420公斤;1994年,全县地膜玉米发展到5万亩,平均亩产475公斤;2004年,全县地膜玉米扩大到7.2万亩,平均亩产420公斤;2014年,全县地膜玉米达到空前的10万亩,平均亩产876公斤,总产量8.76万吨,占宜君县33万亩玉米总产量的46.6%。可以看出,30年来,宜君县地膜玉米从无到有,不断发展壮大,无论是种植面积,还是平均亩产量,都在大幅度增加,30年间地膜玉米平均亩产量提高了一倍多,经济效益显著提高。
       2、地膜玉米的经济效益远高于其他粮食作物,优势得到最大程度的发挥。通过与小麦、大豆、绿豆、马铃薯等其他粮食作物的平均亩产和平均每亩纯收入比较,不难看出地膜玉米在经济效益上具有较强的优势,为宜君县优化种植结构,增加农民收入做出了贡献,也奠定了目前乃至今后地膜玉米在宜君县粮食种植中的核心地位。具体见下表。 
         

宜君县主要粮食作物经济效益比较

粮食作物

平均亩产/公斤(2014年)

平均收购价格 元/公斤

(根据同期收购价格估算)

每亩纯收入/元(估算)

地膜玉米

876

1.6-2.0

1400-1750

传统玉米

500

1.6-2.1

800-1000

小麦

161

2.0-2.2

320-550

大豆

83

5-6

415-498

绿豆

71

8-10

568-710

马铃薯

500

2-3

1000-1500

      (二)地膜玉米作为生态景观,助推了一三产业融合发展
       每年的四五月份,宜君县山区,漫山遍野都是地膜玉米,层层梯田,宽窄不一,转来弯去,远看那一条条地膜如丝如缕,密织田间,泛着银光,被人们形象地誉为“上帝的指纹”。在明媚的春光下,山坡上草木青翠,繁花点点,构成了一幅幅田园诗般的优美图画。
       近几年来,中央电视台、陕西电视台和《经济日报》等多家媒体对宜君县旱作梯田地膜玉米作了报道,越来越多的摄影爱好者和游客认识了宜君县旱作梯田地膜玉米的美丽风光,使得它的知名度逐步扩大。农业部先后12次组织人员前来参观,于2014年授予宜君县哭泉“旱作梯田,美丽田园”荣誉称号。
       2015年初,宜君县印制了旱作梯田地膜玉米摄影挂历和画册,上网宣传,制作了公路边大型宣传标志牌,建设了地膜玉米观景台、观景广场和观光栈道,显著地改善了观光基础条件,方便了广大游客。4-5月份,前来宜君县观赏旱作梯田地膜玉米的各地游客络绎不绝,小吃饮食十分火爆,供不应求。
       宜君县地膜玉米的种植,实现了传统旱作农业向现代农业的转变,实现了粮食种植与自然生态的结合,带动了县域旅游业的较快发展,促进了第三产业的兴旺繁荣,成为宜君县一道靓丽的风景线、一张绿色的“新名片”、一条农民致富增收的新干线。农业和旅游的结合为农民带来了双重的收入。哭泉镇淌泥河村农民程小霞家种植地膜玉米20亩,全家三口人,女儿上高中,丈夫打工搞装修,年收入七八万元。她今年“五一”节开始经营农家乐小饭店,全是农家小吃,搅团、漏鱼、凉皮、稀饭和肉夹馍,一个月能净收入7000元。像这样的农家乐如雨后春笋般的迅速发展着。
       三、经验总结
       (一)因地制宜是成功的基础
       宜君县属于旱作雨养农业山区县,其特点是冬春干旱,寒冷低温,夏秋雨水充足,雨热同季,水利等农业基础设施十分薄弱。根据这样的自然环境,因地制宜选择了玉米作为主要作物,十分契合县情。通过积极调整种植结构,实施“压麦增秋”(即减少小麦面积,增加玉米面积),增加投入,使全县玉米的种植面积、产量、品质和效益有了显著提高。
       (二)把握政策、顺应市场是成功的保证
       近年来,国家惠农政策不断增多,宜君县种植地膜玉米的农民,享受到了粮食综合直补、购置农机具补贴、良种补贴和地膜补贴等扶持政策,这些惠农政策减轻了农民的负担,调动了他们的积极性。
随着工业和畜牧业的发展,玉米作为主要原料,市场前景日益广阔,尤其饲料加工有着巨大需求。多年来玉米销售顺畅,价格稳定。
       (三)推广应用农业科技是成功的关键
       为了不断提高地膜玉米产量,县农业技术推广中心积极引进实用技术,指导农民规范化栽培,受到了农民好评。2008年以来,通过试验示范,玉米生产由单一地膜覆盖转向综合技术应用,主要是地膜覆盖、品种更换、合理密植、配方施肥、精量机播、统防统治和秸秆还田等七项技术。一线农技人员在地膜玉米生产实践中总结出了“五化模式”,即:一是关键技术集成化。在品种、保墒、密植、施肥、机播、除草、秸秆还田等七个环节,不断提升集成技术,挖掘增产潜力。二是农用物资统供化。统一对地膜、良种、肥料等农资进行招标采购,由村上统一领取,节约了成本,保护了农民利益。三是配方施肥套餐化。根据土壤化验结果,制定区域配方肥料,推广分期施肥,避免了传统施肥的盲目性。四是农机农艺一体化。30年来,由单一的地膜玉米播种机到种管收各种机械成龙配套。五是农田环境生态化。积极开展可降解地膜试验示范,推广加厚地膜,方便回收残膜,探索地膜残留解决办法,减少地膜对土壤环境的污染;示范推广黑白相间地膜和黑色地膜,解决地膜内杂草多的问题,减少除草剂的使用量。
       四、存在问题
       (一)环境生态问题需要高度重视
       一是薄膜会在土壤中长期残留。地膜玉米薄膜残留多年累积,影响土壤结构,特别是一些农户不重视清除收集残膜,甚至直接翻进土壤中,逐年累积,危害日益扩大化。农膜残留已成为农业部门和农民多年难以较好解决的问题。
       二是除草剂危害食品安全。长期施用除草剂严重污染土壤,同时影响食品安全。除草剂除草效果好,但它毕竟是化学药剂,除草效力越强,它的药性毒性就越大,长期施用于耕地,残留积累在土壤里,一定程度上会影响玉米品质,同时使地下水质量下降,形成环境问题。
       三是大量施用化肥对生态的破坏。地膜玉米生长长期依赖化肥。农户种植地膜玉米面积越来越大,牛羊猪鸡却越来越少,农家肥越来越少。过去宜君县养牛六七万头,现在只有一万多头。施用化肥虽然方便轻松,短期效果好,但如果长期单一施用化肥,会造成土壤有机质越来越少,土壤板结,地力越来越差,成为一种掠夺式经营,制约了农业可持续发展。
       四是秸秆还田面临难题。秸秆还田本来是一种培肥地力的很好办法。但是,由于宜君县属于高寒山区,秸秆还田腐烂速度慢,影响耕地机械播种,导致这项技术很难推广使用。不少地方春季焚烧秸秆,易发火灾,污染大气环境。
       (二)土地条件的制约依旧难以突破
       受地理因素的制约,宜君山区坡地多,小块地多,中低产田约占70%,既严重影响集约经营、机械化作业,又不利于单位面积产量提高。
       (三)玉米产业链延伸仍处于探索阶段
       宜君县基本没有玉米加工业,没有延长玉米产业链,实现增值。宜君玉米因为生育期长,昼夜温差大,没有工业污染,因而品质很高。但这一优势没有得到充分发挥。过去曾经有过小型玉米加工企业,因各种原因,全都停产歇业了。
       五、发展建议
       目前,宜君县的地膜玉米已经发展到了一个全新的阶段,下一步要从单纯扩大面积、追求高产向可持续发展转向,高度重视生态保护、农业和旅游业的融合。要引导农民珍惜土地、保护环境、永续利用,走上良性循环的发展道路。
       (一)    多措并举,保护生态
       一是加大科研力度,解决好地膜残留问题。可以采取适当加厚地膜的办法,使地膜柔韧碎片少,便于人工捡拾,降低劳动强度。大力推广使用可降解地膜,消除地膜残留。二是尽可能减少除草剂的使用。农民要选择天凉时间,增加人工锄草劳力投入,提高锄草效率,减少除草剂施用量,保护耕地安全。三是科学测定,配方施肥。进一步推广秸秆还田,增加有机质,改良土壤状况。要通过科学测定土壤缺乏的营养物质来确定施肥品种和数量,控制投资成本,实现生产持续化、效益最大化。
       (二)不断提高机械化水平
       一是大搞农田基本建设,平整土地,培肥地力,改造中低产田,改善耕作条件。二是在较为平整的地块上,鼓励土地流转,引进规模化的农业企业,实行集约经营、机械化耕作。三是研发推广适用小地块的小型农机具。
       (三)顺应市场,发展玉米深加工产业
       一是鼓励发展玉米加工企业,延长产业链,提高玉米附加值。宜君县玉米产量大、品质佳、口感好,被农业部认证为国家地理标志产品,要积极招商引资,鼓励投资办厂,发展饲料工业和玉米深加工产业,延伸产业链,壮大县域经济。二是开发玉米食品系列产品,打造具有宜君地方特色的饮食文化,吸引各地游客。依托当地玉米独特出众的品质,生产经营玉米面、玉米糁、蒸馍、发糕、饸饹、搅团、漏鱼和玉米粥等杂粮美食。
       (四)结合新农村建设,推动最美梯田观光旅游
       深入挖掘旱作梯田地膜玉米观光游的内容,助推县城旅游业发展。以国道为纽带,以重点村镇为依托,发展生态观光旅游。在种植地膜玉米的主要乡镇哭泉、太安、棋盘和城关等地,选择条件好的村,结合美丽乡村建设,发展旱作梯田生态观光旅游村,发展农家乐经营户,开发经营当地特色美食,完善吃住行游购娱,让游客吃农家饭,住农家屋,观乡村景,延长游客逗留时间,扩大消费。要加大宣传力度,延伸县域旅游行程和内容,真正把旅游业做大做强。
       (五)继续加大对地膜玉米生产的政策扶植力度
       建议市县政府出台加快宜君县地膜玉米持续发展的政策措施,建立扶持宜君县地膜玉米持续发展的基金,推广使用可降解地膜、优良品种、适用农机具等。本着政府与农民共同承担成本增加的原则,按照每亩地膜玉米再补贴20元的标准,由市县财政各承担50%,纳入市县财政预算支出。同时积极争取中省对我市农业发展的各项补贴与优惠政策,降低生产成本,发挥示范效应,力争在全市山区乡镇粮食生产中普遍推广地膜玉米种植,打造一个有规模、有质量、有效益的响亮品牌。
       课题组组长:张家勋
       课题组成员:王永利  杨邦民  王红莉  刘 强  贾晓娟
       撰      稿:张家勋

       【信息参考】 

                                                     宜于君来:陕西宜君全域旅游战略释放旅游发展活力

       9月28日,2015陕西金秋旅游节开幕式上宜君县福地休闲体验区(荷塘月色)被授予“陕西最美秋色”。
       其实,这只是宜君县近年来众多荣誉称号中新增加的一个。在这些荣誉称号的背后,不仅仅是对宜君“全域旅游”战略的肯定,也是对该县良好生态环境和人文环境的肯定。
       宜君,正凭借优美的生态环境和深厚的文化底蕴在旅游产业的发展道路上释放活力。
       “一心一轴”释放全域旅游效应
       思路决定成败。近年来,陕西宜君将“一心一轴两翼”的发展思路及“全域旅游”的发展理念全方位融入到县域整体发展,把宜君整个县域作为景区、最佳避暑养生地来建设和经营,营造出一种全方位的旅游氛围和发展环境。
       如今,六郎雄关、宜君梯田核心区、姜女泪泉、龙山公园、龟山文化园、福地湖、战国魏长城、宜君古驿……这些一日游、二日游线路已成为人们熟悉的景区景点,并由点串线,再由线形成面,全盘激活了宜君的旅游活力。
       产业融合支撑全域旅游发展大局
       从长远发展来看,宜君全域旅游离不开产业的融合,而产业的高度融合又是旅游业良好发展的重要基础。
       在宜君,旅游冲击波的到来不仅带来了人流物流信息流,还激发了宜君餐饮、购物、住宿等方面的需求,带动了三产服务业的快速发展,为群众致富增收探索出一条新路子。
       目前,五里镇已创建为陕西省级特色旅游名镇,彭镇武家塬村创建为陕西省级乡村旅游示范村,尧生镇走马梁等6个村创建为铜川市级乡村旅游示范村。
       也正因为这些,宜君农家乐才有了进一步的发展空间,并不断升级。乡村客栈、乡村酒店等也依托先天优势的山川、古镇、乡村旅游资源快速发展,进一步扩展城市休闲空间,打造常态性休闲生活空间。这也恰恰是宜君实施“全域旅游”战略,建设避暑生态名城的必然路径。
       如今,宜君还在不断完善旅游六大要素,开展旅游示范村创建工作,积极发展星级酒店、星级农家乐、特产专卖店,以提升持续对外的接待能力和服务水平。
       但这也仅仅只是宜君全域旅游业发展的“冰山一角”。因为广义的旅游业还包括旅游交通业、餐饮业、娱乐业、旅游购物等六要素,所以宜君全域旅游业的发展跟各行各业都紧密相关。
       据了解,在旅游业发展道路上,宜君还以苹果、核桃等高附加值农产品和农业景观推出生态游和休闲游,在发展当地旅游经济的同时也促进农民增收。
       其中最典型的例子就是,作为农业大县的宜君,因10万亩地膜玉米造就了哭泉、太安等山区乡镇美不胜收的旱作梯田景观,由此入选“中国美丽田园”。而“怡君”牌苹果、宜君核桃等农作物特产也发挥着相同的作用,为游客提供具有特色的乡村游玩乐趣。
       全域旅游塑造宜居宜业宜游之城
       事实上,“避暑名城,画中宜君”这句曾经的口号,如今在“全景宜君、全域旅游”发展战略的实施过程中已名副其实。
       2015第五届大美陕西“新思路、新发现”旅游惠民先锋区县、2015大西北值得推荐的100个地方和“最受摄影家喜爱的旅行目的地”、“最美中国自然生态人文生态”旅游目的地、“陕西省级生态园林县城”“陕西省文明县城”、“陕西省县城建设先进县”……
       一系列的殊荣不仅凸显了宜君秀美山城的品位,更体现了宜君宜游宜业宜居的良好生态环境和人文环境。这都得益于“全域旅游”战略的全面开发。在打造中国避暑生态名城过程中,充分释放了旅游和文化的魅力,聚人于此,兴业于此,安家于此。
       宜君——宜于君来,也宜与君来
       在这里,可以让人们真正体会到宜居、宜业、宜游、宜商。望得见山、看得见水、留得住乡愁,曾是人们对美丽家园的期盼,现在,这也是宜君实施“全域旅游”战略后最真实的写照。(刘强摘自人民网) 
    

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