保障职工合法权益 加快环卫事业发展

作者:办公室 更新时间:2015/8/17 10:13:13 来源:铜川市人民政府研究室 【字号: 】 浏览

                                                          保障职工合法权益  加快环卫事展    

                                                                            张  锋

       环境卫生工作是一项为民造福的公益事业,既是改善人居环境的基础,也是提升整个社会文明程度的基础。环卫工作水平是城市管理水平的综合体现,是衡量城市现代文明程度的标准。环卫工人作为“城市美容师”、“马路天使”,承担着整个城市各干支道、背街小巷和居民区各个角落的清扫保洁、垃圾清运处理、厕所清扫清理等任务。他们冬顶严寒,夏冒酷暑,晴天一身灰,雨天一身泥,日复一日,年复一年,以“宁可一人脏,换来万家净”的环卫精神,用辛勤的汗水为广大市民创造了一个清洁、舒适的生活环境。环卫工人的劳动强度和工作量非常之大,那么他们的工资待遇等情况如何呢?对此,笔者对印台区环卫工作有关情况进行了全面调研,形成了一些思考性意见。
       一、环卫工作现状
       目前,印台区共有环卫工人148人,平均年龄58岁,其中60岁以上118人,年龄普遍偏高,多为城市下岗失业人员、城郊失地农民和无业人员,普遍属于弱势群体。主要负责辖区78.46万平方米主次干道、人行道、河道、广场等处的保洁及道路洒水抑尘、辖区各类城市废弃物统一收集清运、8座城市公厕管护及各企事业单位公厕吸污、辖区市政环卫设施维护维修、垃圾填埋、病媒消杀及辖区内违反市容环卫管理行为的处罚等方面工作。每天从凌晨5时开始工作,平均工作时间均在9小时以上,月工资仅1150元,为本区域最低工资,且除工资外,没有其他福利待遇。
       二、存在的主要问题
       目前,印台区环卫工人仍处于工资待遇低、社会地位低、安全保障低的“三低”状况,受到社会歧视,安全有时也得不到保障,生活水平达不到城市一般市民的标准。由于工作环境较差,个别环卫工人带着情绪工作,工作质量降低,常有考核时奖励可以,但若被处罚就“撂挑子走人”的现象,使环卫管理部门陷入用人难、管理难的困境,直接影响创卫成果的巩固提升。主要存在三方面问题:一是环卫工人工作量大、时间长、环境差,但工资却一直执行城市最低工资标准,影响了环卫工人工作积极性,环卫队伍极不稳定。二是部分市民环卫意识不强,存在卫生陋习,给环卫工人本来就很辛苦的工作增加了难度。三是环卫工人“四险”(养老、医疗、工伤、失业保险)等社会保障措施还未得到有效落实。
       三、其他地区保障环卫工人权益、发展环卫事业的经验做法
       市容环境卫生是现代文明城市的象征,关系到每一位市民的切身利益。据调查了解、查阅相关资料,省内外其他地市在提高环卫工人待遇、保障环卫工人合法权益方面的一些经验做法效果明显,值得借鉴。
       1、咸阳、宝鸡等市设立了“环卫工人节”,每年10月26日全体环卫工人放假一天。
       2、西安等市为环卫工人按照每人每天3-5元的标准免费提供早餐,环卫工人工作待遇显著提高。
       3、河南省郑州市严格落实环卫工人节日慰问、带薪年休假、加班或者延长工作时间工资等多项劳动保障制度,环卫工人平均工资在城市最低工资的基础上上浮10%。
       4、江苏省徐州市规定用人单位要确保环卫工人的月工资收入不低于当地最低工资标准的110%,按照每人每月200元的标准落实了环卫工人夏季4个月(6月-9月)的防暑降温费,明确了环卫行业有毒、有害岗位津贴标准,一类每人每天补助10元、二类每人每天补助8元,三类每人每天补助6元。同时,鼓励环卫企业建立环卫工人工龄工资制度,稳定环卫队伍。
       四、对策建议
       作为维护城市环境卫生的主力军,环卫工人在城市建设中的地位举足轻重,只有真正提高环卫工人的待遇,改善其工作和生活条件,营造环卫事业健康蓬勃发展的良好环境,才能巩固提升创卫成果,不断提升城市的文明程度。2012年5月,住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部等七部门联合发布的《关于进一步保障环卫行业职工合法权益的意见》指出,要从民生、构建和谐社会和推动经济社会可持续发展的高度出发,把规范环卫行业职工队伍建设和管理、保障环卫行业职工合法权益作为提升城市形象、体现政府作为的重要工作。关爱、尊重和支持环卫职工,保障环卫职工合法权益,对于创建省级文明城市具有重要意义。
       (一)以提高工资待遇为根本,努力稳定环卫工人队伍
       一是提高工资标准。建立正常的工资增长机制,随经济增长同步提高环卫工人工资标准,在城市最低工资的基础上上浮10%。对直接从事垃圾处置、公厕管理等工作的一线作业人员,酌情提高特殊岗位津贴标准。二是设立环卫考核奖励专项基金。将环卫考核奖励专项基金列入财政预算,按照考核办法及时兑现奖惩,充分调动环卫工人的工作积极性和主动性。三是改善环卫工人工作条件。及时更新环卫作业设施设备,更换环卫标志服,按需提供防暑降温用品。增加机械作业在环卫保洁工作量中的比重,减轻环卫工人的劳动强度。四是保障环卫工人身体健康。定期为环卫工人做健康体检,建立环卫职工健康档案。为环卫工人提供免费洗澡场所,鼓励营业澡堂免费让环卫工人洗澡。
       (二)以提高社会地位为重点,引导市民珍惜环卫成果
       一是设立“环卫工人节”。每年10月26日,给全体环卫工人放假休息一天,组织志愿者代替环卫工人开展环卫工作,促进社会公众尊重环卫工人劳动成果。积极扶持维护环卫工人权益的NGO等志愿从事改善环卫工人生活、维护环卫工人权益公益事业的社会组织建设,通过设立救助基金、开展心理辅导、提供维权服务、组织志愿服务等活动,切实维护环卫工人合法权益。二是举办关爱环卫职工公益活动。以“环卫工人和环卫事业”为主题,举办公益演出、摄影展等活动,充分展示环卫事业发展成果;引导社会各界开展向环卫职工献爱心活动,设立环卫工人休息室,发动临街单位或商家自愿服务献爱心,设立“笑脸屋”、爱心早餐店,为环卫工人免费提供休息、用餐和避雨的地方,通过多种活动呼吁全社会支持环卫事业、关爱环卫工人、珍惜劳动成果。三是加强环卫工人人身权益保护。建立环卫工人劳动保护机构,为环卫劳动保护、管理提供组织保证,明确环卫工人代表参与劳动保护和监督的权利。加大环卫工人意外事故的追查和赔付力度,严格落实安全应急保障措施。
       (三)以提高文明程度为宗旨,营造关爱环卫工人的浓厚氛围
       一是加强宣传报道。充分利用电视、报刊、微博、微信等媒体对环卫工作经常性地进行深入宣传报道,在全社会形成人人自觉维护清洁环境的良好风尚,营造支持环卫工作、关爱环卫工人的浓厚氛围。二是隆重表彰奖励。各级政府在环卫行业树立典范,开展“最美环卫工人”和“优秀作业班组”评选活动,隆重表彰奖励优秀环卫工人,鼓舞和激励环卫工人以饱满的热情做好本职工作。三是大力弘扬正能量。挖掘环卫工人先进典型事迹,制作专题片进行巡回演出,展示环卫工人的奉献精神,弘扬真善美,传播正能量,使每一位观看的市民都受到感动,为巩固提升创卫成果、创建省级文明城市做出积极贡献。(作者系印台区副区长)

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