2013年铜川发展论坛第8期

作者:办公室 更新时间:2013/12/12 9:27:47 来源:铜川市人民政府研究室 【字号: 】 浏览

关于来铜投资企业对铜川投资环境的问卷调查

朱广森  李明元  许清波  侯景鑫

      近年来,我市各级政府十分重视招商引资工作,不断优化投资环境,简化办事程序,提高办事效率,实行一站式审批、一条龙服务,为项目落地和企业发展提供优质高效服务,赢得了投资者的信赖。中国华能集团、国电集团、中铝集团、铭帝铝业、台湾旺旺食品、浙江声威水泥等一批央企、外企和大型企业集团在铜投资项目,陕煤化、陕有色、陕文投、陕重汽等省属重点企业也纷纷选择投资铜川,并得到快速发展。同时,众多域外客商积极来铜投资置业,并得到了良好的回报,为我市经济快速发展注入了活力。
      投资企业和外来客商对铜川的投资环境满意度如何?他们有什么要求?最近,国家统计局铜川调查队对近年来在铜投资的28户企业进行了专门调查,共发出问卷28份,收回有效问卷26份,收回有效率92.9%。现将问卷调查情况汇总如下:
一、外来投资企业基本情况
1、公司性质。股份制企业占42.3%,独资企业占34.6%,合资企业占3.8%,其他企业占19.3%。
2、来铜投资的时间。2000年以前占3.8%,2001年—2005年占34.6%,2006年—2010年占46.2%,2011年以后占15.4%。
3、企业的投资额(注册资金)。投资额在500万元以下的占11.5%,500万元—1000万元的占19.2%,1000万元—2000万元的占15.5%,2000万元—5000万元的占26.9%,投资额在亿元以上的占26.9%,其中最大投资额为36.5亿元。
4、企业的资金来源。来自于本市的占34.6%,来自于省内市外的占30.8%,来自于省外的占30.8%,来自于国外的占3.8%。
5、来铜投资的渠道。通过当地政府招商引资的占76.9%,通过自己考察后选定的占15.4%,通过他人或企业引荐的占7.7%。
6、来铜投资企业所从事的行业。工业占65.4%,食品业占11.5%,餐饮与酒店业占7.7%,医药业占3.8%,房地产也占3.8%,其他行业占7.8%。
二、投资环境满意度情况分析
      通过对26家企业的问卷调查和座谈,他们对铜川总体投资环境的满意度给出了客观的评价,满意的占34.6%,基本满意的占34.6%,一般的占26.9%,不满意的占3.9%。
 

1、来铜川投资的主要原因。认为有一定资源优势的占57.7%;认为政策环境好的占38.5%;认为人文环境好和政府服务好各占19.2%;认为回报率高和市容环境好的各占7.7%;认为法制环境好的占3.8%。

 

2、对出台优惠政策的满意度。①税收政策:认为税赋重的占23.1%;认为适中的占69.2%;认为较轻的占7.7%。土地政策:认为高的占26.9%;认为适中的占69.3%;认为低的占3.8%。福利政策:对福利政策关心的占61.5%,不关心的占38.5%。吸引人才政策:满意占34.6%,一般占42.3%,不满意占11.6%,其他占11.5%。

3、优惠政策的落实情况。①税收:满意占30.8%,一般占57.7%,其他占11.5%。土地:满意占50.0%,一般占34.6%,不满意占7.7%,其他占7.7%。信贷:满意占42.3%,一般占23.1%,不满意占30.8%,其他占3.8%。人才:满意占34.6%,一般占42.3%,不满意占7.7%,其他占15.4%。落户手续:满意占57.7%,一般占30.8%,不满意占3.8%,其他占7.7%。
4、与投资有关单位的办事效率。①税务部门:认为效率高的占34.6%,较高的占38.5%,一般的占26.9%。银行部门:认为效率高的占34.6%,较高的占26.9%,一般的占26.9%,不高的占7.7%,其他的占3.9%。城建部门:认为效率高的占26.9%,较高的占26.9%,一般的占26.9%,不高的占3.8%,其他占15.5%。工商部门:认为效率高的占42.3%,较高的占46.2%,一般的占3.8%,不高的占3.8%,其他占3.9%。外贸部门:认为效率高的占19.2%,较高的占15.4%,一般的占7.7%,57.7%的企业不与外贸部门发生相关业务联系,所以没有评价。⑥外汇管理部门:认为效率高的占15.4%,较高的占7.7%,一般的占15.4%,61.5%的企业不与外汇管理部门发生相关业务联系,所以没有评价。⑦公安部门:认为效率高的占30.8%,较高的占34.6%,一般的占23.1%,其他占11.5%。
5、对社会保障程度的满意度。①法律保护能力:认为能力较强的占61.5%,一般的占30.8%,不强的占3.8%,其他的占3.9%。社会治安:认为好的占46.2%,较好的占42.3%,一般的占3.8%,不好的占7.7%。铜川企业的信誉度:认为信誉度高的占30.8%,较高的占30.8%,一般的占26.9%,不高的占7.7%,其他的占3.8%。养老保险制度:认为制度健全的占34.6%,较健全的占30.8%,一般的占19.2%,认为不健全的占15.4%。“三乱”(指对企业的乱摊派、乱收费、乱罚款)情况:认为有“三乱”情况存在的企业有30.8%,且认为情况较严重,不存在占69.2%。
6、对硬件环境的满意度。①交通设施:认为畅通的占61.5%,一般的占23.1%,不畅通的占15.4%。通讯:认为便利的占88.5%,不便利的占11.5%。服务行业的质量:满意的占46.2%,比较满意的占30.7%,一般的占23.1%。科技教育水平:认为高的占15.3%,较高的占38.5%,一般的占38.5%,较差的占7.7%。水、电、气、暖的供应:认为好的占38.5%,较好地占34.6%,一般的占19.2%,有7.7%企业认为供应差。
三、投资环境方面存在的主要问题
     从调查问卷整理出的数据可以看出,厂长(经理)们对投资环境好的方面给予了肯定。但是有84.6%的认为“地方出台的优惠政策不少,但是有些政策落实的力度不够”;有38.5%的认为“有关办事部门的办事效率较低,往往贻误了商机”;30.8%的认为“基础实施建设滞后,条件较差”;23.1%的认为“政府为企业服务的意识较差,服务不到位”;15.4%的认为“思想观念落后,有排外的思想”。(见下图)

四、对改善投资环境的几点建议

1、加大对企业开工建设的保护力度。调查中,90%以上的厂长(经理)们最头痛的就是:企业前期的工程建设中进地难问题,个别村民和村干部阻扰施工,存在高价供料、抢行包工等现象,影响企业的投资力度。地方政府应与项目单位和干部群众多交流、多沟通,对出现的扰乱市场规律,干扰企业施工的行为重点处理、坚决打击;可以临时设立相关调解执法部门,开通企业纠纷调解热线,加大企业维权工作力度,减轻企业负担,维护公正、公开、公平的市场环境。
2、加大对部分中小企业周转资金的扶持力度。中小企业的周转资金困难已严重影响到企业的生产经营,致使部分企业出现停产现象。建议政府与在铜的建设银行、工商银行、农业银行、中国银行、邮储银行和信用联社等金融机构协调联系,以简化的程序、优惠的利率贷款给有困难的企业,以解燃眉之急。建议投资企业转变观念,完善自身发展条件,遵循市场法则,以互利互惠的原则进行合资、参股等,引进社会资金。通过“四个一点”,即政府补一点、银行贷一点、企业筹一点和外资引一点来解决企业的资金困难。
3、加大对投资企业的调研力度。针对厂长(经理)们提出的“地方出台的优惠政策不少,但落实的力度不够,有些政策落实的不好”情况,建议有关职能部门对以前实行的优惠政策“回头望”,对行之有效的政策要坚持,对不适时宜土的政策予以取消,把对企业有利的优惠政策落实到位,立信于企,取信于民。
4、加大工业园区的建设力度。工业园区是企业发展的孵化器。铜川工业园区建设还存在规划滞后、基础设施不完善,市场化运作不强,产业特色和优势不够明显等突出问题,影响和制约了园区经济的快速发展,也影响了投资企业的进度和效益。因此,首先要加强基础设施建设,通过多种渠道筹集资金,优先进行与产业发展有关的水、电、气、暖等配套设施建设,特别是通过加速交通道路网、通讯网,拉进本地与大城市、机场、铁路的距离。其次是人力资源建设、法制环境建设等软环境建设要跟进,积极引进高端人才,高效技术和管理制度。对投资企业所需要的各类人才进行跟踪服务,坚持用项目吸引人才,以人才支撑项目。法制环境的改善需塑造以诚信为核心的招商氛围,避免为了吸引投资,轻率承诺,招进不管的现象,重点强调公开化,公正性,落实各项政策,从而吸引区域外的投资者加盟。
5、提高办事效率。针对38.5%的认为“有关办事部门的办事效率较低,往往贻误了商机”的问题,有关职能部门应努力提高办事效率,实实在在地为企业服务,想企业之所想,解企业之所忧,帮企业之所困。建议政府各主管部门,由“管理型”向“服务型”转变,避免过多的行政干预,使企业真正按现代企业制度规范运作;继续加强集中高效的管理模式,对投资企业从政策咨询到项目审批,从落户铜川到建设运营,全过程实行“一条龙服务”,使来铜企业落地生根,高效生产,实现双赢。
6、塑造良好的城市形象。企业在看中投资环境的同时,也关注城市的整体形象。铜川应发挥能源资源、建材资源、农业资源、旅游资源等优势,继续宣传以休闲养生为特色的城市品牌,培育和发展一批有规模、有市场、有效益的特色产品,以品牌效应提高铜川知名度、美誉度,以包容开放的姿态吸引更多的优秀企业进入铜川投资兴业。同时,在建立城市发展品牌的基础上,针对重点行业定向招商,制定相应的产业政策,通过产业项目和产业政策倾斜来定向引导投资商,以增加招商引资的质量和效果。同时也不放弃对其他行业的招商引资,形成重点产业和一般产业共同发展的良好格局。(作者单位:国家统计局铜川调查队)
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